曲靖市各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)
2017-06-02 15:26:48   來源:   評論:0 點擊:

曲靖市各級黨委、政府及其有關部門
生態環境保護責任清單(試行)
 
第一章 總  則
 
第一條  為進一步強化生態環境保護工作責任,牢固樹立綠色發展理念,根據環境保護法律法規、國家和省市關于加快推進生態文明建設的總體要求,結合曲靖實際,制定本責任清單。
第二條  全市各級黨委、政府及其有關部門、法院和檢察院,依照相關法律法規、規章以及本責任清單,履行生態環境保護責任。
各縣(市、區)黨委、政府根據國家有關法律法規和本責任清單,結合當地機構設置和相關工作分工實際情況,對本級黨委、政府及其有關部門、法院和檢察院生態環境保護工作責任做出相應的規定。曲靖經開區及其有關部門的生態環境保護工作責任,參照本責任清單執行。
第三條 各級黨委、政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責;環境保護部門對本行政區域生態環境保護工作實施統一監督管理;黨委和政府其他有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態環境保護相關責任。
第四條 生態環境保護工作堅持“黨政同責”和“一崗雙責”,各級黨委、政府及其有關部門、法院和檢察院的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內生態環境保護工作的第一責任人,對生態環境保護工作負全面領導責任;分管生態環境保護工作的領導班子成員對生態環境保護工作負直接領導責任;其他相關人員對職責范圍內生態環境保護工作負直接責任。
第五條 堅持綠色發展、保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則,建立責任體系及問責制度。各有關部門按照職責分工,牢固樹立管發展必須管生態環境保護、管行業必須管行業環境保護的理念,各司其職、各負其責、切實配合,形成推進生態環境保護工作的合力。
 
第二章 黨委、政府責任
 
第六條 各級黨委工作責任:
(一)貫徹落實黨中央、國務院關于加強生態環境保護工作的方針政策和省委、省政府及市委、市政府有關決策部署,加強對生態環境保護工作的領導,把生態環境保護工作納入黨委重要議事日程,科學把握和正確處理好保護和發展的關系,大力推進生態文明建設。
(二)加強環境保護部門領導班子和隊伍建設,深化環境保護工作體制機制改革,厘清和落實相關部門職責。
(三)完善生態環境質量考核評價機制,把生態環境保護和環境質量改善作為對各級黨政領導干部考核、評優和評選各類先進、選拔任用的重要依據。
(四)加大生態環境保護責任追究力度,實行嚴格的“終身追責”制和“一票否決”制。
第七條 縣級以上政府(含縣級、下同)工作責任:
(一)對本行政區域環境質量負責。將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。綜合考核部門要將環境保護目標完成情況納入對同級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人考核內容,作為對其考核評價的重要依據,考核結果應當向社會公開。根據環境保護目標和治理任務,采取有效措施,改善環境質量。依法每年向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標完成情況,對發生的重大環境事件及時向同級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。
(二)加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入。將有關污染防治的費用納入政府預算,安排生態保護補償資金,推行有利于生態環境保護的財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,支持企事業單位和其他生產經營者為改善環境依照有關規定轉產、搬遷、關閉。
(三)根據環境保護目標和治理任務,采取有效措施,改善環境質量。嚴格執行重點污染物排放總量控制制度。組織實施本行政區域內大氣、水、土壤、重金屬、噪聲和核與輻射等環境污染防治。統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網,固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施,危險廢物集中處置設施、場所以及其他環境保護公共設施,并保障其正常運行。組織對固體廢棄物的分類處置、回收利用。推廣清潔能源的生產和使用。加強農業生態環境保護,加強對農業污染源的監測預警,防治農業面源污染,提高農村環境保護公共服務水平。
市人民政府監督有關部門在組織編制工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發有關專項規劃過程中,依法進行環境影響評價。
(四)保障生態紅線安全。根據國家劃定的生態保護紅線,嚴格落實生態紅線區域分級管理措施,嚴格保護飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能區、環境敏感區及其他生態紅線區域。
(五)建立嚴格的生態環境保護制度。督促有關部門加強環境保護執法監管,落實網格化環境監管責任,嚴厲查處環境違法行為,組織整改重大環境問題。嚴格環境準入,依法取締或關閉嚴重環境違法和造成嚴重環境污染且難以治理的企業。完善社會參與機制,統籌解決各類環境糾紛。組織對下級黨委和政府及有關部門履行環境監管職責進行督察。
(六)加強環境應急管理。健全環境突發事件應急預案體系,組織編制并實施突發環境事件應急預案,開展環境安全隱患風險評估及排查治理,定期組織應急演練,做好突發環境事件的監測預警、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
(七)加強環境保護信息化建設。依法公開環境信息,建立健全環境問題投訴、舉報獎勵機制,暢通公眾反映環境問題渠道,調動公眾保護環境的積極性。加強環境保護宣傳教育,提高全民環境保護意識,充分發揮社會輿論的監督作用。
(八)實施環境保護獎懲制度。鼓勵和支持環境保護科學技術研究和先進技術的推廣應用。對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人,按照相關規定給予通報表揚;對工作不力、造成環境損害和發生突發環境事件的,依法嚴格問責。
第八條 鄉(鎮)政府,街道辦事處工作責任:
督促本行政區域企事業單位落實環境保護措施,加強環境隱患巡查、排查,發現環境違法問題并及時處置,配合上級有關部門查處嚴重環境違法行為。組織本行政區域內各單位和居民開展城鄉環境綜合整治,加強工業企業、畜禽水產養殖及農業面源污染防治。抓好林業管護、村莊綠化和家庭生活垃圾、污水處理。加強農村飲用水水源和耕地保護、土壤治理工作,組織開展生態文明建設示范村鎮創建工作。
 
第三章 黨委工作部門責任
 
第九條 組織部門責任:
(一)建立健全生態環境保護實績考核評價制度,全面考核下級黨委、政府貫徹落實環境保護法律法規及方針政策情況。
(二)將資源消耗、環境保護、生態效益等納入黨政領導班子和領導干部實績考核評價體系,作為獎懲任用的重要依據。
(三)牽頭建立健全生態環境和資源損害責任追究各項配套制度,會同負有生態環境和資源保護監管職責的工作部門、紀檢監察機關,對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責任追究。
(四)將環境保護法律法規及生態文明建設納入黨政領導干部教育培訓的內容。
第十條 宣傳部門責任:
(一)加強生態環境保護宣傳教育,組織宣傳黨中央、國務院關于加強環境保護的方針政策和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署,將生態文明宣傳教育納入群眾性精神文明創建活動,營造良好的輿論環境和社會氛圍。
(二)將節約資源、保護環境的理論納入思想政治建設的內容,引導黨政領導干部樹立綠色發展理念。
(三)統一協調突發環境事件宣傳報道,及時發布準確、權威的突發環境事件信息,正面引導社會輿論。
(四)協調媒體加強環境保護宣傳,指導和監督媒體加強對環境保護的監督管理。對環境違法行為進行曝光,在突發環境事件應急工作中,指導媒體發布預警信息,配合有關部門加強正面輿論引導,配合司法部門依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違法行為。
(五)組織召開環境保護及突發環境事件新聞發布會。
第十一條 政法部門責任:
(一)組織、協調、指導、督促生態環境保護依法治理工作,推進生態環境保護領域嚴格執法、公正司法、全民守法。
(二)監督政法系統各部門依法行使職權,督促、推動環境污染大案要案的查處工作,研究、協調工作中遇到的困難和問題。
(三)組織、協調生態環境損害賠償的刑事偵察、司法鑒定、訴訟、審判及執行。
第十二條 機構編制部門責任:
(一)指導、協調生態環境保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作,協調市、縣(市、區)及各部門之間生態環境保護監督管理的職責劃分,加強相關部門協調機制運行情況的監督檢查。
(二)按照規定管理環境保護部門行政、事業單位機構編制,提供機構編制服務。研究提出生態環境保護行政管理職能配置和調整意見。加強各級環境保護部門機構及人員的編制保障,充實環境保護力量。
 
第四章 政府職能部門責任
 
第十三條 環境保護部門工作責任:
(一)貫徹執行國家環境保護的方針、政策和法律、法規,建立健全生態環境保護法規和制度。
(二)監督管理本行政區域環境保護管理制度的實施。建立健全排污許可、環境影響評價、環保“三同時”、排污收費、總量控制、污染減排、環境保護目標管理責任制等環境保護管理制度,并組織和監督實施。
(三)負責編制本行政區域環境功能區劃、環境保護規劃和計劃。擬定本行政區域重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃等專項規劃,按規定報批后組織實施。對本行政區域內有關區域、流域的建設、開發、利用規劃組織進行環境影響評價并提出意見。參與編制主體功能區規劃,配合相關部門實施。
(四)負責本行政區域生態環境保護工作。擬定生態保護規劃,負責生態保護紅線區域的監督管理,指導、協調、監督其他各種類型的自然保護區的保護和重點示范區域的環境管理。
(五)負責本行政區域環境保護行政執法監管。依法制定執法計劃,開展執法檢查,查處環境違法行為。監督其他負有環境保護職責的部門依法履行職責。會同有關部門調查處理環境污染、生態破壞事故及糾紛,按規定權限辦理環境行政復議案件。
(六)負責本行政區域環境監測管理工作。建立健全環境監測體系,組織實施環境質量監測、污染源監督性監測和應急預警監測。
(七)負責本行政區域環境污染防治監督管理。組織實施大氣、水、土壤、噪聲、核與輻射、固體廢物、危險廢物污染防治。會同有關部門加強飲用水水源地環境保護、城鄉環境綜合整治工作。負責對機動車污染防治實施統一監督管理。
(八)負責編制突發環境事件應急預案報同級人民政府批準后實施,負責突發環境事件應急預案管理工作,按有關規定做好突發環境事件處置工作。
(九)組織實施本行政區域環境保護經濟政策。提出環境保護領域固定資產投資規模和方向、財政性資金安排建議,報同級人民政府批準后實施。組織實施排污權有償使用和交易工作,建立健全企事業單位環境行為信用評價管理制度。會同有關部門采取措施,指導和推動本行政區域環境科技進步和環保產業發展,開展環境保護對外合作與交流。
(十)組織指導和協調本行政區域環境保護法制建設、環境保護宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織廣泛參與環境保護。
(十一)依法公開本行政區域環境信息,完善公眾參與程序。依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件、重點污染源監管,以及環境保護行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。建立環境新聞發言人制度。
(十二)制定并組織實施本行政區域環境保護目標責任制。受同級人民政府委托,將本行政區域環境保護重點工作任務分解落實到同級人民政府相關部門、下級人民政府、相關企業,并組織對工作目標完成情況進行監督、考核,并將考核結果報同級人民政府。
(十三)組織和協調本行政區域生態文明體制改革工作。督促承擔生態文明體制改革任務的相關部門落實各類改革措施,開展改革試點,推廣改革經驗。
(十四)負責本行政區域環境保護督察日常工作,組織對本行政區域環境保護開展督察。
第十四條 發展改革部門工作責任:
(一)綜合協調經濟社會發展與資源節約、環境保護,將生態文明建設和環境保護納入國民經濟和社會發展規劃。組織實施本行政區域主體功能區規劃,參與編制環境保護規劃,配合編制飲用水安全保障規劃。
(二)組織擬訂發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃、政策并協調實施,綜合協調節能環保產業和清潔生產有關工作。提出全社會能源消費總量控制目標的建議,會同有關部門制定能源結構調整規劃并組織實施。配合環境保護部門制定和實施污染物排放總量控制計劃。
(三)負責監管能源行業環境保護規劃計劃、重大項目和產業政策的執行情況,監管能源行業節能減排和資源綜合利用工作情況。監督落實燃煤機組脫硫、脫硝等環保電價執行情況。
(四)推進產業結構調整,支持環保低碳綠色產業發展。落實資源環境價格改革政策措施,促進節能降耗和環境保護。
(五)會同有關部門爭取中央預算內資源節約和環境保護項目資金,拓寬環保籌融資渠道,協調落實項目資金。
(六)依照環境保護法律規定,依法辦理建設項目審批、核準、備案手續。
第十五條 工業和信息化部門工作責任:
(一)擬訂并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策,參與擬訂能源節約和資源綜合利用規劃,組織推進工業企業節能、資源綜合利用和清潔生產。
(二)落實國家產業政策,制定年度淘汰落后產能計劃,協調配合各有關部門對落后產能依法實施監管。
(三)組織編制和實施節能行動方案,參與編制本行政區域生態建設規劃,配合有關部門指導工業企業節能示范工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
(四)研究提出由政府審批和核準投資的重大工業項目的能耗、水耗審核意見,指導、協調工業企業節能管理,組織實施工業企業節能監察工作。
(五)依照環境保護法律規定,依法辦理有關工業建設項目審批、核準、備案手續。
第十六條 教育部門責任:
(一)負責將生態環境保護教育納入中小學教學計劃,開展環境保護科普教育和志愿服務活動,加強生態環境保護教學和社會實踐。
(二)在突發環境事件和惡劣空氣狀態下,可能危及師生安全時,配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施,保障師生安全。
(三)協助環境保護部門積極推進綠色學校和環境教育基地創建工作。
第十七條 科技部門工作責任:
(一)加強環境保護科學技術研究、開發和應用推廣,提高環境保護科學技術水平。
(二)加大生態環境保護領域科技投入,組織高校院所和相關單位開展生態環境保護技術和產品研發。
第十八條 公安機關工作責任:
(一)依法查處涉嫌環境刑事犯罪案件和行政部門移送的需要公安機關處以行政拘留的案件。配合環境保護執行工作,依法查處阻礙環境保護部門執法,以及妨害公務、暴力抗法等違法犯罪行為,建立健全打擊環境違法行政執法與刑事司法聯動機構。
(二)負責危險化學品、放射性物品安全保衛和公共安全管理。嚴格核發《劇毒化學品準購證》《劇毒化學品道路運輸許可證》,加強對危險化學品、危險廢物運輸車輛的道路交通安全管理,規范處置收繳的各類毒品和易制毒化學品,并將處置情況抄送同級環境保護行政主管部門。負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。
(三)負責對交通運輸、家庭、公共場所等社會生活噪聲污染進行監督管理。根據有關法規規定,負責黃標車及老舊車輛報廢淘汰工作,協助環境保護行政主管部門對機動車尾氣污染進行監督管理。
(四)會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引起的突發環境事件。
第十九條 監察部門工作責任:
(一)負責對下級人民政府、環境保護行政主管部門、其他負有環境保護監督管理職責的部門在環境保護工作中不履行或不正確履行職責的行為執紀監督問責。
(二)參與和監督較大以上環境污染事件調查處理,負責追究環境保護工作中違反行政紀律的行為,對責任追究落實情況進行監督檢查。
(三)會同組織部門貫徹落實《云南省黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》的相關規定和要求,會同負有環境監管職責的部門建立健全生態環境和資源損害責任追究各項配套制度。
第二十條 民政部門工作責任:
(一)依法加強對環境保護社會團體進行登記管理和監督檢查,加強生態文明志愿者隊伍監督管理。
(二)依法參與涉及環境公害事件的社會救助工作。
(三)會同有關部門推動“綠色社區”創建工作。
第二十一條 司法行政部門工作責任:
(一)將環境保護法律法規納入法治宣傳教育的重要內容,推進環境保護法律法規的全民教育。
(二)依法加強本行政區域律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律工作服務者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環境保護的法律服務機構及人員的規范管理。指導建立健全環境保護領域專業性、行業性人民調解組織,加強對環境保護糾紛的人民調解工作。
(三)開展環境損害司法鑒定登記管理工作。加大因環境損害導致合法權益受到侵害的公民的法律援助工作力度。
第二十二條 財政部門(含國資委)工作責任:
(一)根據本行政區域經濟社會發展和環境保護工作的實際需要,統籌做好環境保護工作經費的預算安排,保障環境執法、環境監測和環保科技支撐體系建設等經費支出。
(二)嚴格執行國家有關環境保護的財稅政策,擬定和協調實施有利于環境保護的經濟政策,支持和推進環保產業、綠色采購和企業旨在改善環境的轉產、搬遷、關閉措施。
(三)會同有關部門建立健全并組織實施生態補償制度。
(四)依法加強排污費征收和使用的規范化管理,配合環境保護、發展改革等部門,推進排污權有償使用和交易試點相關工作。會同有關部門加強對涉及生態文明建設和環境保護專項經費的監督管理,確保專款專用,提高資金使用效益。
(五)推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本積極參與環境治理。
(六)督促所監管企業強化環境保護責任,落實環境保護、污染治理的各項措施,將環境保護工作納入企業負責人經營業績考核,嚴格獎懲。指導督促所監管企業自覺接受環境執法檢查,做好環境隱患排查和整改,加強環境應急管理。
第二十三條 金融管理部門責任:
(一)加強授信管理,依照法律法規嚴格督促銀行業金融機構管控存在環境違法行為的企業的信貸。配合環境保護部門建設企業環境信用體系。
(二)實施綠色信貸,督促銀行業金融機構支持企業加強污染治理和符合國家產業政策的技術改造。
第二十四條 人力資源社會保障(含公務員管理)部門工作責任:
(一)指導督促各級履行環境保護職責的部門將落實環境保護責任情況納入機關、事業單位人員考核指標體系,加強考核。會同紀檢監察和環境保護行政主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門,對負有管理責任的領導干部和工作人員落實問責處理決定。
(二)將環境保護法律法規和生態文明建設納入行政機關和事業單位工作人員培訓內容。
(三)配合環境保護部門制訂生態環境保護人才引進計劃,積極引進生態環境保護專業人才,促進環境保護隊伍業務、技術水平提升。
第二十五條 國土資源部門工作責任:
(一)建立健全本行政區域自然資源產權制度和用途管理制度。編制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃,組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源。
(二)落實最嚴格耕地保護制度,保護好永久基本農田。與環境保護、農業等部門共同開展土壤污染治理修復工作。
(三)開展地質環境保護工作,組織協調、監督指導礦山企業做好地質災害防治工作,負責土地開發和礦山地質生態環境恢復治理,依法查處無證勘查開采、超越礦區范圍開采礦產資源等違法行為。
第二十六條 住房和城鄉建設部門(含城市綜合執法部門)工作責任:
(一)加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設與管理,加強對自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區等環境要素的保護。
(二)制定城鄉生活污水、生活垃圾處理設施建設規劃,負責對城鄉生活污水、生活垃圾處理等基礎設施運行狀況進行監督管理,推進污泥及生活垃圾無害化處置和資源化回收利用,指導建設、改造城鎮雨污分流工程,促進再生水利用。指導開展海綿城市建設和城市建成區黑臭水體整治。
(三)負責城市市容和環境衛生管理工作。監督管理城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處理,以及城市建筑垃圾和餐廚垃圾的處置。組織實施城市環境綜合整治和村莊環境改善提升。
(四)指導城鄉供水設施建設與管理,參與編制飲用水安全保障規劃。參與劃定飲用水水源地保護區,配合相關部門指導水源地達標建設。負責自來水廠出廠水水質監測,配合開展水源地及管網末梢水水質監督管理。
(五)全面實施綠色建筑,指導推進建筑節能和綠色建筑工作。
(六)負責建筑工地施工揚塵、生活垃圾焚燒等煙塵和惡臭污染以及燃放煙花爆竹等污染防治工作,協助環境保護部門做好建筑工地施工噪聲工作。負責城市社會生活噪聲、建筑施工噪聲、餐飲服務業油煙、露天燒烤等污染防治工作。
(七)依照環境保護法律規定,頒發建筑工程施工許可證。
第二十七條 規劃部門工作責任:
(一)將環境保護作為城鄉規劃強制性內容嚴格執行。制定和實施城鄉規劃,遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則,改善生態環境,促進資源、能源節約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色、民族特色和傳統風貌,防止污染和其他公害。
(二)根據資源稟賦和環境承載能力,引導調控城鄉建設規模,優化城鄉空間布局和形態功能,確定城鄉建設約束性指標。
第二十八條 交通運輸部門工作責任:
(一)編制本行政區域交通運輸體系規劃,推進綠色交通建設。
(二)依照環境影響評價法律規定,組織開展交通專項規劃環境影響評價。
(三)組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理,對職責范圍內機動車船的環境污染實施監督管理,加強交通建設項目污染防治和生態環境保護工作。
(四)加強危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,防止危險化學品污染環境,加強放射性物品道路運輸管理工作。會同和協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事件。
(五)負責對公路兩側面山毀林、挖礦、取土、采石、采砂實施監督管理。
第二十九條 農業部門工作責任:
(一)制定并實施本行政區域農業生態建設方案,指導農業生物產業發展和農業節能減排以及生態農業、循環農業的發展。
(二)制定并實施本行政區域農業資源保護與利用實施方案,指導農用地、漁業水域、草原、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理。
(三)加強耕地質量保護、監測和修復治理工作,加強農業野生植物、水生野生動物保護和漁業水域生態環境保護,牽頭管理涉農外來物種;負責農業面源污染防治,加強農業投入品監督管理,指導農業生產經營者科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料,防止和減少農業生產資料造成的污染;會同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。
(四)負責組織開展農村秸稈焚燒污染防治,指導和管理秸稈焚燒和農業廢棄物綜合利用,組織實施畜禽養殖業及其他農業節能減排項目。推進農業廢物棄物的減量化、資源化和無害化,組織開展畜禽水產養殖污染防治、病死動物無害化處置。
(五)負責農用機械的大氣污染防治工作。
第三十條 水務部門工作責任:
(一)擬定本行政區域水資源保護規劃,劃定水功能區劃,建立健全水資源管理制度,嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污制度。嚴格依法審批取水許可和入河排污口設置,負責對入河排污口的監督管理。
(二)依照環境保護法律規定,辦理水利建設項目審批、核準、備案手續。
(三)組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理,預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染。
(四)負責編制飲用水安全保障規劃,組織開展城市和農村飲用水水源保護、自來水廠建設,會同環境保護部門加強監督管理,依法開展水功能區水質監測,參與流域水資源保護及其污染防治規劃工作。
(五)加強水資源節約、保護和合理配置,強化河道管理和保護工作。推進節水型社會建設。
第三十一條 林業部門工作責任:
(一)擬定和實施本行政區域林業發展規劃,負責對轄區林業(含國家公園、國有林場、森林公園、植物園、林業系統自然保護區)生態建設的監督管理。
(二)加強林產品產地森林生態環境保護與建設,負責造林綠化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作。
(三)依照環境保護法律規定,辦理建設項目林地使用審批手續。
第三十二條 商務部門工作責任:
(一)負責再生資源回收工作和機動車燃油的供應管理,推動油品升級和油氣回收工作。
(二)推進流通領域各環節的資源節約和環境保護。
第三十三條 招商部門工作責任:
嚴把招商引資環境保護準入關口,嚴格控制高污染、高耗能和資源消耗型產業引進。
第三十四條 文化部門工作責任:
(一)加強生態文明和環境保護的文學藝術宣傳,提高社會公眾的環境保護意識。
(二)配合有關部門加強文化娛樂場所的環境管理,防止噪聲、震動等污染環境。
第三十五條 衛生計生部門工作責任:
(一)加強公共場所和引用水的衛生安全監督管理,對自來水廠出廠水質進行監督監測,會同有關部門做好飲用水水質監測保護工作,預防和控制飲用水型疾病及經水傳播的傳染病流行,指導做好居民飲用水衛生安全。
(二)加強對醫療衛生機構在醫療廢物分類收集、運送、貯存、處置過程中的指導和管理,配合和支持環境保護行政主管部門做好處置過程中環境污染防治,監督查處醫療衛生機構環境違法行為。
(三)指導監督醫療衛生機構加強對應用輻射設施設備管理,做好突發環境事件和放射性污染事件應急工作;組織協調突發環境事件中的傷亡人員和相關疾病預防工作。
(四)根據國家環境與健康監測、調查和風險評估制度及研究結果,協助做好與環境污染有關疾病的預防和控制。
第三十六條 信訪部門責任:
(一)引導群眾理性表達環境訴求,依法維護群眾環境權益。
(二)會同有關部門完善環境信訪辦理制度,推動環境信訪辦理信息公開。
(三)配合有關部門依法應對無理纏訪鬧訪問題,參與環境糾紛調處。
第三十七條 審計部門工作責任:
(一)加強對自然資源開發利用和生態環境保護治理專項資金審計監督,開展專項資金審計,促進提高專項資金使用效益。
(二)開展領導干部自然資源資產離任審計,對領導干部執行環境保護法律法規、政策及落實環境保護目標責任制的情況進行審計。
第三十八條 工商行政管理部門工作責任:
(一)按照環境保護法律法規,嚴格依法辦理企業登記。負責取締無照經營行為,對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業,依法辦理變更、撤銷或吊銷營業執照。
(二)對依法登記的市場主體,及時采集企業環境信息,充實企業信用信息公示系統,與各有關部門及時交換并公示相關企業的行政許可和行政處罰信息。
第三十九條 質量技術監督部門工作責任:
(一)依照環境保護法律法規,做好工業產品生產許可管理工作。
(二)加強車用燃油質量監督抽查和風險預警檢測。
(三)加強機動車安全技術、環保檢測機構的資質認定和資質許可,配合環境保護行政主管部門做好機動車尾氣檢測的監督管理工作。
(四)負責環境檢測設備、儀器、儀表及環境保護自動監控設施設備等計量檢定、校準及測試工作,對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。
(五)會同環境保護部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環境執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查。
第四十條 新聞出版廣電部門工作責任:
(一)加強生態環境保護宣傳教育,發布環境保護公益廣告。
(二)協助環境保護部門對環境違法行為進行曝光,發布環境污染預警信息。
(三)協助環境保護部門督促新建廣播電臺、電視臺落實電磁輻射設施申報登記及污染防治措施。
第四十一條 安全生產監督管理部門工作責任:
(一)依法監督檢查生產經營單位重大危險源監控、職責范圍內的生產經營單位安全生產事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位的違法違規行為,指導生產經營單位防止因生產安全事故引發環境污染事件。
(二)加強對危險化學品生產經營單位的安全生產監督管理,會同有關部門開展生產安全事故應急處置工作。
(三)加強非煤礦山、尾礦庫安全生產監督管理,推進尾礦庫安全整治,防止發生生產安全事故造成環境破壞。
第四十二條 統計部門工作責任:
(一)將環境保護行政主管部門提供的有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計公報公布。
(二)加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據統計,依法查處弄虛作假行為。依照統計法律法規,及時提供數據,支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、黨政領導干部自然資源資產離任審計和環境問題(事件)問責調查等工作。
(三)按照國家和省要求,開展自然資源資產負債表編制工作。
第四十三條 政府法制部門工作責任:
(一)依據法定程序和職責,做好有關部門報送政府涉及環境保護的法規、規章草案和規范性文件的審查工作。
(二)積極配合環境保護行政主管部門加強對環境保護行政執法的監督檢查,依法辦理涉及環境保護方面的行政復議案件。
(三)組織政府及有關部門法律顧問開展環境保護的相關法律咨詢、合法性審查等服務。
第四十四條 旅游發展部門工作責任:
(一)在旅游重大項目建設、旅游資源開發利用等專項規劃中明確資源和環境保護主要措施。
(二)在旅游開發和經營活動中加強生態環境保護,防止環境污染和生態破壞。
(三)及時檢查各旅游景區的生態環境保護工作,對違反規定的單位和個人,通報相關環境執法部門妥善處理。
第四十五條 稅務部門工作責任:落實有利于環境保護、節能減排、資源綜合利用的稅收政策。
第四十六條 食品藥品監督管理部門工作責任:
(一)加強對藥品類易制毒化學品的監督管理和不合格藥品的監督銷毀工作。
(二)加強對餐飲服務單位的監管,督促餐飲服務單位規范餐廚廢棄物處理行為,配合有關部門對餐飲服務單位污染環境行為進行查處。
第四十七條 供電部門工作責任:
(一)監督供電企業嚴格執行政府有關部門作出對淘汰、關停企業和環境違法企業的停、限電措施。
(二)督促輸變電企業落實環境保護措施。
(三)監管供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策,依法對違規發電企業采取吊銷發電上網許可證等措施。
第四十八條 氣象部門工作責任:
(一)負責及時提供重大突發環境事件的氣象信息,擬定氣象干預應對措施。
(二)聯合環境保護部門發布空氣質量預報和重污染天氣預警,配合環境保護部門加強大氣污染檢測、預警和應急管理工作。
第四十九條 地震部門工作責任:
(一)在編制防震減災規劃時充分考慮環境保護需要。
(二)配合有關部門加強對地震次生災害的監測,避免造成更大損失。
第五章 審判、檢察機關責任
 
第五十條 審判機關工作責任:
(一)發揮人民法院審判職能作用,進一步完善環境保護行政機關和司法機關的工作銜接聯動機制,制裁、打擊環境污染及環境侵權行為,切實抓好生態環境保護的源頭治理和預防,有效查處、遏制環境違法犯罪案件的發生。
(二)依法受理、審理環境刑事、民商事案件,嚴厲打擊環境污染、侵犯環境資源等刑事犯罪行為;注重社會矛盾糾紛化解,依法平等保護當事人的合法權益。依法審理環境行政案件,支持環境保護行政執法機關依法行政。
(三)對可能造成重大環境污染或嚴重侵害人民群眾合法環境權益的案件,根據環境保護部門或其他負有環境保護監督管理職責部門的申請,依照法律規定,決定是否采取保全措施或建議環境保護部門依據相關法律規定采取行政強制措施,及時制止環境違法行為。
(四)加強對涉及環境保護民事、行政、刑事案件審理,促進環境保護相關部門規范執法。
第五十一條  檢察機關工作責任:
(一)加強對涉嫌環境刑事犯罪案件的法律監督。
(二)加強環境領域民事、行政案件檢察監督,促進規范執法和公正司法。
(三)查辦環境保護領域涉嫌職務犯罪行為。
(四)針對生態環境和資源保護等領域侵害國家和社會公共利益的情況,及時提起民事或行政公益訴訟,加強對國家和社會公共利益的保護。
 
第六章 督促檢查
 
第五十二條 黨委和政府應加強生態環境保護工作責任的落實,把生態環境保護各項任務分解為若干具體目標,制定易于執行檢查的措施,建立嚴格的督促檢查制度、考核評價制度、獎勵懲戒制度。
第五十三條  市委常委會應將執行生態環境保護目標責任制的情況,作為向市委全會報告工作的一項重要內容。黨政領導班子和有關領導干部應當將履行生態環境保護工作責任的情況,作為年度述職報告的重要內容。
第五十四條  黨委和政府應當將生態環境保護工作納入督促檢查范圍,加大專項督促檢查力度,推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。
 
第七章 獎勵與問責
 
第五十五條  對推進生態文明建設、加強生態環境保護工作成績突出的黨政主要領導干部和分管領導干部,應當按照有關規定給予褒獎。對受到嘉獎的領導干部,應當將有關材料存入本人檔案。
第五十六條  黨委和政府建立環境保護督察通報工作制度,監督檢查環境保護相關政策、法律法規執行情況,對環境問題開展責任追究,并監督檢查責任追究的落實情況。
第五十七條  黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院未能正確履行本責任清單所列職責和責任的,應當按《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《云南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》進行責任追究。
 
第八章 附  則
 
第五十八條  本責任清單具體由市環境保護局負責解釋。
第五十九條 本責任清單自印發之日起執行。

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